很多人認為大宋養一百多萬軍隊，是因為北方無險可守。
加上軍事上比較弱，為了抵禦遼國和西夏才養那麼多兵馬。
但實際上並不是那麼回事。
因為土地兼併太過嚴重，誕生了很多流民。
這些流民就成為了社會不安定因素。
朝廷通過把其中的青壯招入軍中的手段，來降低這種危險。
兩宋時期有記載的叛亂就有四百多起，要是算上那些規模太小，沒被記載的，那就更多了。
但每次叛亂都被輕易平定，也未給朝廷造成太大的損失。
可這麼做的弊端就是朝廷兵馬越來越多，可謂是歷史之最。
後世雖然有統計明朝時期兵員最多，但明朝採用的是衛所制度，和大宋的募兵制本質上差別很大。
養兵的成本根本沒有可比性。
三冗問題其中最重的就是冗兵了，光是軍費開支就超過六成了。
朝廷和大臣們難道不知道裁掉一部分軍隊，就能很有效的緩和財政問題麼？
真要裁掉二三十萬兵馬，對邊防根本沒影響。
之所以不做，是因為朝廷根本沒有辦法安置。
若是要一步步解決，那麼想裁軍就必須解決安置問題。
而安置需要田地，又必須解決土地兼併問題，還要想辦法讓地主鄉紳把土地交出來。
因此富相公對這種做法根本不贊同。
官家眉頭微皺，王佑提出的觀點其實很符合他的性子。
既能解決一些問題，又能不引起太大的動盪。
可富相公說的又很有道理，許多事都是環環相扣的。
「彥國此言差矣！」
文相公反駁道：「此法應當由下至上去做，豈能從上往下？
雖然從下往上解決弊端，非常緩慢，短時間也難以見到成效，可時間長了自然能見到效果。
至於士卒數量過多，以後減少招募便是。自然可以慢慢減少士卒數量，減少軍費開支。」
官家召來的群臣，皆是支持變法或不排斥變法的人。
而那些不排斥變法的人，更傾向於用溫和一點的手段來解決問題。
因此文相公此話一出，立即得到他們的支持。
而那些革新派，又拿各種理由反駁，雙方各執一詞，爭論不休。
官家看到這一幕，有些頭疼。
「陛下！」
就在這時富弼再次開口了。
原本爭論的眾人，聞言都很給面子的停了下來。
「臣認為此法也可一試，究竟如何需試過才能知道。」
那些革新派都急了，只是范大相公去世後，眾人便以富相公為主，此時官家面前，他們也不好開口反駁。
只有人群中的韓章若有所思。
官家見富相公改口，很是高興。
「既然文愛卿和富愛卿意見一致，那就試試吧。
諸位愛卿都好好想想，應該從何處著手，又該如何去做，回頭上道扎子給朕。」
「臣等遵旨！」眾人應道。
…………
「富相公…」
出了龍圖閣，就有改革派的官員忍不住想要詢問，卻被富相公一個眼神給阻止了。
出了皇宮，富相公都未和眾人多說，上了來接他的馬車直接回府了。
次日上午，參加完小朝會，富相公才將眾人找了過來。
「富相公昨日為何突然改口？官家本就對變法猶猶豫豫，若是沒有試探出什麼結果，官家以後怕是再也不會答應變法了。」
「是啊，范文正公為了變法嘔心瀝血，如今好不容易看見曙光，吾等當繼承范文正公之遺志才是。」
憋了一夜的革新派官員，見到富相公後便再也忍不住，七嘴八舌的問了起來。
富相公聞言看向韓章，道：「韓樞密使如何看？」
大宋不僅實行多相制，而且還有幾個官職在權力地位上不弱於相公。
其中就包括樞密使和三司使。
樞密使掌天下兵馬調動，而三司使則掌控錢袋子。
二者並不弱於宰相，甚至有時候樞密使一度成為百官之首，地位上高於相公。
不過樞密使的地位沒有明確的規定，完全取決於官家的態度。
若是由樞密使遷相公之位，那麼相公就要高於樞密使。
可若是遷相公為樞密使，則樞密使要高於相公。
當今官家在位期間，曾多次遷樞密使為宰相，從未將宰相遷為樞密使。
因此眾人默認樞密使要低於宰相。
加上當年慶曆新政是范大相公和富相公主持。
韓章雖然也支持，但在新政期間被派出外地平叛，參與的並不深。
因此革新派依舊以富相公為主。
不過富相公卻很看好韓章，韓章擔任樞密使，若是將來能升為相公，那就是真正的百官之首了。
所以面對眾人的質問，他並未回答，而是先詢問韓章的看法。
「我覺得富相公做的非常對。」韓章說道。
此言一出引起一片譁然，富相公卻壓了壓手，微笑看著韓章道：「你繼續說。」
「官家想一點點來解決積弊，並不現實。不過這也說明官家雖然有變法之心，卻顧慮頗多。
等失敗後，官家自然會明白，想解決朝廷積弊只有變法，別無他法。」韓章說道。
「可如此豈不是讓官家對變法更沒信心？」有官員反駁道。
在他看來，官家猶豫，不就是因為之前變法失敗了麼？
若是讓官家嘗試，遭遇阻力後，官家會怎麼想？
連一點點解決都能失敗，變法豈不是更難成功？
「不會。」
富相公搖頭道：「朝廷積弊確實嚴重，不解決只會繼續惡化下去。
這一點官家也清楚，皇子尚且年幼，官家若是不解決，難不成把這些問題留個新君不成？」
眾人聞言都沉默了，家國天下的思想傳承上千年了。
人們那麼熱衷於權勢，除了本身的私心外，更重要的還是想傳承給子嗣。
皇帝想自家江山千秋萬代，官員們也想如之前的世家那般世代為官。
為人父者，自然不願意留個爛攤子給兒子，這算是人之常情。
見說服了眾人，富相公說道：「而且這樣能夠讓官家更好的看透人心。」
很多人都奇怪，為何古代有很多帝王忠奸不分。
明明很多奸臣早有罵名，可皇帝還是時其重用。
實際上不是不分忠奸，而是忠奸難分。